H1 عنوان صفحه: ماده 14 قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی | حق بیمه کارکنان پیمانکاران طرحهای عمرانی و غیرعمرانی
(مطالب ارائه شده توسط تیم تحریریه استخدام ۲۴ – estekhdam24.com)
قانونگذار در راستای شفافسازی و ساماندهی وضعیت بیمه کارکنان پیمانکاران، ماده 14 قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی در تأمین نیازهای کشور و تقویت آنها در امر صادرات را تصویب کرده است. این ماده به طور خاص، نحوه دریافت حق بیمه کارکنان قراردادهای ارائه خدمات اجتماعی توسط سازمان تأمین اجتماعی را مشخص میکند. سایت استخدام 24 (estekhdam24.com) در این مقاله به بررسی کامل متن قانون، تبصره و پیامدهای آن برای پیمانکاران و کارکنان میپردازد.
متن کامل و بررسی ماده 14 قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی
متن اصلی ماده ۱۴ به شرح زیر است:
«سازمان تأمین اجتماعی موظف است حق بیمه کارکنان قراردادهای ارائه خدمات اجتماعی پیمانکاران طرحهای عمرانی و غیرعمرانی با مصالح یا بدون مصالح را بر مبنای فهرست ارائه شده توسط پیمانکاران دریافت نماید. اعمال هرگونه روش دیگری غیر از روش مندرج در این ماده ممنوع است.»
تشریح و تحلیل ماده 14 توسط استخدام 24:
این ماده بر چند اصل کلیدی تأکید دارد:
تکلیف سازمان تأمین اجتماعی: این ماده سازمان تأمین اجتماعی را موظف میکند که برای دریافت حق بیمه کارکنان پیمانکاران، روش مشخصی را دنبال کند.
شمول قانون: این تکلیف شامل کلیه کارکنان قراردادهای ارائه خدمات اجتماعی میشود که برای پیمانکاران طرحهای عمرانی و غیرعمرانی (چه با مصالح و چه بدون مصالح) فعالیت میکنند.
مبنای دریافت حق بیمه: مبنای این دریافت، فهرست ارائه شده توسط خود پیمانکاران است. یعنی پیمانکار موظف است فهرست دقیق و کاملی از کارکنان خود را به سازمان تأمین اجتماعی ارائه دهد و سازمان نیز بر اساس همان فهرست اقدام به دریافت حق بیمه میکند.
ممنوعیت روشهای دیگر: قانون به صراحت بیان میدارد که اعمال هرگونه روش دیگری غیر از این روش ممنوع است. این امر از سلیقهای عمل کردن یا ایجاد روشهای موازی و احتمالاً سختگیرانهتر توسط سازمان جلوگیری میکند.
بررسی تبصره ماده 14 و عواقب قانونی
تبصره این ماده، ضمانت اجرایی قانون را بیان کرده و برای پیمانکارانی که به تعهد خود عمل نکنند، پیامدهای جدی در نظر گرفته است:
«در صورت عدم ارسال دقیق فهرست توسط پیمانکار و عدم انجام تعهدات، طبق ماده ۱۴۸ قانون کار مصوب ۱۳۶۹/۸/۲۹ مجمع تشخیص مصلحت نظام و مواد ۲۹ و ۲۸ قانون تأمین اجتماعی مصوب ۱۳۵۴/۴/۳ و اصلاحیههای بعدی آن و شکایت نیروی کار، سازمان تأمین اجتماعی براساس قانون تأمین اجتماعی با پیمانکار برخورد میکند.»
تحلیل تبصره توسط استخدام 24:
شرط تحقق برخورد: دو شرط اصلی برای برخورد سازمان تأمین اجتماعی با پیمانکار عبارتند از:
عدم ارسال دقیق فهرست کارکنان.
عدم انجام تعهدات مرتبط با حق بیمه.
مبنای قانونی برخورد: در صورت تحقق شرایط فوق و به دنبال شکایت نیروی کار، سازمان تأمین اجتماعی مجاز است تا بر اساس سه قانون اصلی با پیمانکار برخورد کند:
ماده ۱۴۸ قانون کار: این ماده به تخلفات و جرایم مربوط به قوانین کار میپردازد.
مواد ۲۸ و ۲۹ قانون تأمین اجتماعی: این مواد به ترتیب درباره جریمه بابت عدم ثبت نام یا تأخیر در ثبت نام و جریمه بابت کسورات و مطالبات پرداخت نشده حق بیمه هستند.
نقش شکایت کارگر: تبصره تصریح میکند که برخورد سازمان به دنبال شکایت نیروی کار صورت میگیرد. این امر نقش نظارتی کارگران را پررنگ میکند.
نتیجهگیری نهایی از ماده 14 و تبصره آن توسط استخدام 24 (estekhdam24.com):
ماده ۱۴ یک رویه شفاف و الزامآور را ایجاد کرده است:
برای پیمانکاران: وظیفه اصلی آنها ارسال فهرست دقیق و بهموقع کارکنان به سازمان تأمین اجتماعی است. سهلانگاری در این امر، میتواند منجر به برخورد قانونی سنگین بر اساس مواد ۱۴۸ قانون کار و مواد ۲۸ و ۲۹ قانون تأمین اجتماعی شود که شامل پرداخت جریمههای مالی میگردد.
برای کارکنان (نیروی کار): این قانون از حقوق آنان حمایت میکند. در صورت عدم اقدام پیمانکار برای بیمه آنان بر اساس فهرست دقیق، حق شکایت به سازمان تأمین اجتماعی را دارند تا سازمان مطابق قانون با پیمانکار برخورد کند.
برای سازمان تأمین اجتماعی: این سازمان مکلف است حق بیمه را تنها بر اساس فهرست دریافتی از پیمانکار دریافت کند و از اعمال روشهای دیگر خودداری نماید. اما در عین حال، در صورت تخلف پیمانکار و دریافت شکایت، مامور برخورد قانونی است.
این ماده تلاش میکند با ایجاد یک زنجیره مسئولیت شفاف (پیمانکار → فهرست → سازمان تأمین اجتماعی) و تعیین ضمانت اجرای مشخص، از حقوق بیمهای کارکنان پیمانکاران در طرحهای مهم کشوری حمایت کند. رعایت دقیق این ماده هم از مشکلات قانونی برای پیمانکار جلوگیری میکند و هم آرامش خاطر نیروی کار را تأمین مینماید.
برای مطالعه سایر مواد مهم قانون کار و تأمین اجتماعی، به دیگر مقالات تخصصی در سایت استخدام 24 (estekhdam24.com) مراجعه فرمایید.