در این مقاله که توسط تیم پژوهشی و حقوقی استخدام ۲۴ تهیه و تنظیم شده است، به بررسی ماده ۷۱ قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران (۱۴۰۰-۱۳۹۶) میپردازیم. این ماده قانونی یک مشوق مهم مالیاتی و بیمهای برای کارفرمایان به منظور جذب نیروی کار جوان و فارغالتحصیل دانشگاهی است.
🔗 منبع رسمی و کامل: سایت استخدام ۲۴ — estekhdam24.com
برای ترغیب کارفرمایان و کارآفرینان بخش خصوصی و تعاونی به جذب نیروی کار جوان، چنانچه طی اجرای قانون برنامه نسبت به جذب فارغالتحصیلان دانشگاهی با مدرک حداقل کارشناسی به صورت کارورزی اقدام نمایند، از پرداخت سهم بیمه کارفرما برای مدت دو سال از تاریخ شروع به کار معاف میباشند.
تبصره: آییننامه اجرایی این ماده شامل شیوه معرفی، زمینههای کاری اولویتدار و نحوه تأمین هزینه به پیشنهاد سازمان تأمین اجتماعی، سازمان امور اداری و استخدامی کشور و وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی ظرف شش ماه به تصویب هیأت وزیران میرسد.
هدف قانون: ترغیب کارفرمایان و کارآفرینان بخش خصوصی و تعاونی به جذب نیروی کار جوان.
شرط بهرهمندی (کارفرما): جذب فارغالتحصیلان دانشگاهی با مدرک حداقل کارشناسی به صورت کارورزی.
مزیت اعطایی: معافیت از پرداخت سهم بیمه کارفرما.
مدت معافیت: دو سال کامل از تاریخ شروع به کار فرد کارورز.
نکته مهم: این معافیت تنها شامل سهم کارفرما میشود. سهم بیمه شده (کارورز) و همچنین سهم دولت (در صورت وجود) طبق مقررات، کماکان باید پرداخت شود.
تکلیف آییننامهای: جزئیات اجرایی مانند شیوه معرفی، اولویتهای شغلی و نحوه جبران هزینه صندوق تأمین اجتماعی، باید در آییننامه اجرایی مصوب هیأت وزیران مشخص شود.
ماده ۷۱ برنامه ششم توسعه یک ابزار سیاستی هوشمندانه برای مقابله با دو چالش عمده است:
کاهش هزینههای کارفرما: با حذف سهم بیمه کارفرما (که معمولاً حدود ۲۰-۲۳٪ دستمزد است)، هزینه تمامشده استخدام یک نیروی جوان تحصیلکرده به میزان قابل توجهی کاهش مییابد. این امر ریسک اقتصادی استخدام افراد کمتجربه را برای بنگاهها کم میکند.
ایجاد فرصت کارآموزی و کسب تجربه: تأکید بر "کارورزی" به این معنی است که هدف، صرفاً دادن شغل نیست، بلکه فراهم کردن بستر یادگیری مهارتهای عملی و ادغام در محیط کار برای فارغالتحصیلان است. این امر شکاف مهارتی بین دانشگاه و صنعت را کم میکند.
هدفگیری دقیق جمعیتی: این مشوق مختص فارغالتحصیلان کارشناسی به بالا است که معمولاً با چالش "نداشتن سابقه کار" برای یافتن اولین شغل مواجه هستند.
حمایت از بخشهای مولد اقتصاد: مشوق به بخش خصوصی و تعاونی محدود شده است، یعنی واحدهایی که درآمد خود را از محل تولید و خدمات کسب میکنند و ایجاد شغل در آنها پایدارتر است.
جمعبندی نهایی: ماده ۷۱ با استفاده از اهرم معافیت بیمهای، انگیزه مالی قوی برای کارفرمایان ایجاد میکند تا به جای گزینش افراد باتجربه (و اغلال گرانتر)، روی استعدادهای جوان و آموزشپذیر سرمایهگذاری کنند. موفقیت این ماده منوط به تدوین آییننامه اجرایی شفاف، اطلاعرسانی گسترده و نظارت بر کیفیت دورههای کارورزی است تا از تبدیل آن به ابزاری برای استخدام ارزانقیمت بدون آموزش مناسب جلوگیری شود. در صورت اجرای صحیح، این ماده میتواند گامی مؤثر در جهت حل معضل بیکاری جوانان تحصیلکرده باشد.
📢 تجزیه و تحلیل ماده ۷۱ قانون برنامه ششم توسعه توسط سایت استخدام ۲۴ (estekhdam24.com) انجام شده است. هرگونه استفاده با ذکر منبع بلامانع است. برای دسترسی به سایر قوانین، مشوقهای اشتغالزایی و مقررات حوزه کار و تأمین اجتماعی، به بخش مقالات حقوقی و قانونی استخدام ۲۴ مراجعه فرمایید.