در این مقاله جامع که توسط تیم پژوهشی و حقوقی استخدام ۲۴ تهیه و تنظیم شده است، متن کامل و تحلیل دستورالعمل اجرایی طرح مشوقهای بیمه کارفرمایی (بنگاههای اقتصادی بخش خصوصی و تعاونی) ارائه میشود. این دستورالعمل، جزئیات اجرایی یک سیاست مهم حمایتی برای تحرک بازار کار و تشویق کارفرمایان به جذب نیروی کار جدید را مشخص میکند.
🔗 منبع رسمی و کامل: سایت استخدام ۲۴ — estekhdam24.com
تعاریف کلیدی مورد استفاده در این دستورالعمل به شرح زیر است:
الف) کارفرما: شخص حقیقی یا حقوقی ادارهکننده کارگاه طبق قوانین کار و تأمین اجتماعی.
ب) نیروی کار جدید: افراد دانشآموخته دانشگاهی که در سال ۱۳۹۶ در یکی از کارگاههای موضوع این دستورالعمل به کار گرفته شده باشند.
ج) کارگاههای مشمول: کارگاههای خصوصی و تعاونی فعال دارای مجوز از مراجع رسمی.
د) مشوق بیمهای: وجهی معادل حقبیمه سهم کارفرما که از سوی دولت به سازمان تأمین اجتماعی پرداخت میشود.
ه) طرح کارورزی: طرح ذیل برنامه اشتغال فراگیر مصوب ستاد اقتصاد مقاومتی.
و) سامانه: سامانه نرمافزاری وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی برای ثبت اطلاعات طرح.
کلیه کارفرمایان کارگاهها و مؤسسات مشمول این دستورالعمل در صورت بهکارگیری نیروی کار جدید، مشمول استفاده از مشوق بیمهای حداکثر به مدت یک سال خواهند بود.
تبصره: بر اساس ماده ۲۱ قانون برنامه پنجساله ششم توسعه، مدت برخورداری کارفرمایان بهکارگمارنده کارورزان طرح کارورزی از مشوق بیمهای دو سال میباشد.
شرایط احراز نیروی کار جدید در این طرح به شرح ذیل است:
دارای مدرک تحصیلی لیسانس یا بالاتر.
حداکثر 35سال سن.
ثبت اطلاعات در سامانه.
عدم سابقه بیمه بیش از 3ماه در دو سال قبل از ثبتنام.
ثبتنام در مراکز کاریابی خصوصی دارای مجوز.
شرایط کارفرما برای استفاده از این مشوق عبارتند از:
دارای مجوز فعالیت از مراجع رسمی کشور.
دارای کد بیمه کارگاهی و حداقل یک نفر تحت پوشش بیمه.
ثبتنام در سامانه.
نیروی کار جدید باید از بین افرادی انتخاب شود که در دفاتر کاریابی غیردولتی دارای مجوز به عنوان جوینده کار ثبتنام نموده باشند.
تبصره: در شهرها یا بخشهای فاقد کاریابی غیردولتی، اداره تعاون، کار و رفاه اجتماعی عهدهدار فرآیند معرفی نیروی کار خواهد بود.
تعداد نیروی کار جدید، بر اساس نیروی کار مازاد بر بیشترین تعداد بیمهشدگان سهماهه آخر کارگاه در زمان ثبتنام در سامانه، تعیین میگردد.
تبصره ۱: در صورت مغایرت بین لیست ارسالی کارفرما و لیست تأمین اجتماعی، تعداد بیشتر معیار عمل قرار میگیرد.
تبصره ۲: در صورت تغییر شخصیت کارفرما یا انتقال مالکیت بنگاه، نیروی کار قبلی به منزله نیروی کار موجود محسوب میشود.
تبصره ۳: در صورت جایگزینی نیروی کار جدید طی دوره مشوق، مدت برخورداری مجموعاً از سقف یک سال نباید تجاوز کند.
کارفرمایانی که نیروی کار جدید را به جای نیروی کار اخراجشده، مستعفی یا ترککار کرده به کار گمارند، مشمول مشوق نخواهند بود.
در صورت کشف تخلف (مثلاً اشتغال نبودن واقعی نیروی کار)، فرد از لیست مشوق حذف و کارفرما محروم و تحت پیگرد قانونی قرار میگیرد.
اگر پس از برقراری مشوق، تعداد بیمهشدگان کارگاه کاهش یابد، کارگاه به نسبت همان کاهش از شمول مشوق خارج میشود.
سازمان تأمین اجتماعی گزارشهای ماهانه را به وزارت کار ارسال میکند و پس از تأیید، تسویهحاسبه صورت میگیرد.
تبصره مهم: پرداخت مشوق، متناسب با اعتبار تخصیصیافته از سازمان برنامه و بودجه و به صورت واریز نقدی به حساب سازمان تأمین اجتماعی انجام میشود.
حل اختلافات در فرآیند اجرا، با وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی است.
این دستورالعمل نمونهای از یک سیاست فعال بازار کار با طراحی نسبتاً دقیق است که هدف آن تحریک تقاضا برای نیروی کار جوان و تحصیلکرده است. نکات کلیدی و تحلیل آن:
هدف دوگانه: هم کاهش هزینه کارفرما (از طریق پرداخت سهم بیمه توسط دولت) و هم هدفگیری جمعیتی دقیق (جوانان زیر 35سال با مدرک لیسانس و کمتجربه).
جلوگیری از سوءاستفاده و جابجایی: مکانیزمهای هوشمندانهای برای جلوگیری از تخلف در نظر گرفته شده است:
ممنوعیت جایگزینی به جای نیروی کار کاهشیافته.
شرط افزایش خالص تعداد بیمهشدگان (نیروی مازاد).
نظارت مستمر از طریق تطبیق لیستها و امکان حذف و محرومیت.
محدود کردن مدت کل برخورداری در صورت جایگزینی.
شفافیت و گزارشدهی: استفاده از سامانه متمرکز و گزارشدهی ماهانه، شفافیت را بالا برده و امکان نظارت دقیق را فراهم میکند.
هماهنگی با نهادهای کاریابی: الزام به معرفی از طریق کاریابیهای دارای مجوز (یا ادارات کار در مناطق محروم)، نقش این نهادها را تقویت و از ارتباطات غیررسمی و تبعیضآمیز جلوگیری میکند.
تضمین بودجهای: ذکر صریح وابستگی پرداخت مشوق به تخصیص بودجه از سازمان برنامه، نشاندهنده واقعبینی در اجراست.
تمایز با کارورزی: تفکیک قائل شدن بین مشوق یکساله برای "نیروی کار جدید" و مشوق دوساله برای "کارورزان" (طبق تبصره ماده ۲)، نشاندهنده درجهبندی حمایت بر اساس نوع و مدت دوره اشتغال/آموزش است.
جمعبندی: این دستورالعمل با ایجاد مشارکت مالی سهجانبه (کارفرما، دولت، نیروی کار) و بازدارندههای قوی در برابر تخلف، چارچوبی منسجم برای تحقق هدف اشتغالزایی هدفمند ارائه میدهد. موفقیت آن منوط به تخصیص بودجه کافی، اطلاعرسانی گسترده به کارفرمایان و دقت در اجرا و نظارت است.
📢 متن کامل و تحلیل دستورالعمل اجرایی طرح مشوق بیمه کارفرمایی توسط سایت استخدام ۲۴ (estekhdam24.com) گردآوری و منتشر شده است. هرگونه استفاده با ذکر منبع بلامانع است. برای دسترسی به سایر مقررات، بخشنامهها و مشوقهای اشتغالزایی، به بخش مقالات حقوقی و قانونی استخدام ۲۴ مراجعه فرمایید.